Recoñecemento mutuo

A armonización a escala da Unión de normas que establecen requisitos comúns para a comercialización de determinadas mercadorías é unha das formas de garantir a libre circulación de mercadorías no mercado interior.

• Nos produtos non suxeitos a lexislación comunitaria de armonización ou parcialmente harmonizados, a libre circulación de mercadorías queda igualmente garantida grazas ao principio de recoñecemento mutuo.
• O principio de recoñecemento mutuo consiste en que os produtos legalmente comercializados nun Estado Membro, poidan venderse en calquera Estado Membro. Iso implica que:
  • Cumpren coas normas pertinentes do Estado membro de orixe (ou, se non existen talles normas)
  • e están a disposición dos usuarios finais no este Estado Membro.

No entanto, o principio de recoñecemento mutuo non é absoluto. Os Estados membros poden restrinxir a comercialización destas mercadorías, cando as restricións estean xustificadas de acordo con o artigo 36 do TFUE ou por razóns imperiosas de interese público e cando estas restricións sexan proporcionadas ao obxectivo perseguido.

Para velar polo correcto cumprimento do principio de recoñecemento mutuo, a UE adoptou o Regulamento (UE) 2019/515 relativo ao recoñecemento mutuo de mercadorías comercializadas legalmente noutro Estado membro, no que se estableceu un procedemento formal que garanta a eficaz e correcta aplicación do principio de recoñecemento mutuo.

O Regulamento prevé, para os efectos de que os axentes económicos poidan facer valer o principio de recoñecemento mutuo, a posibilidade de que poidan presentar unha declaración voluntaria de recoñecemento mutuo.

Esta declaración ten unha estrutura establecida no Anexo I, e consta de dúas partes:

• Parte I: descrición das mercadorías e declaración sobre a súa legalidade
• Parte II: comercialización das mercadorías ou dese tipo de mercadorías.

A declaración pode ser completada polo produtor ou o seu representante autorizado. Estes poden introducir unicamente a información que figura na parte I, nese caso, o importador ou o distribuidor, completarán pártea II. Así mesmo, o importador ou o distribuidor poderán elaborar ambas as partes da declaración de recoñecemento mutuo.

En España, a aplicación do regulamento recae nas diferentes autoridades de control oficial de rango estatal, autonómico ou local, en función das súas respectivas competencias e ámbito de aplicación.

Este regulamento establece a creación de puntos de contacto de produtos nacionais (PCP) cuxa misión é proporcionar, de maneira gratuíta, información sobre a correcta aplicación do regulamento de recoñecemento mutuo e a normativa técnica esixida en cada Estado Membro e ao cal os axentes económicos poden dirixir as súas consultas. Ademais, coa entrada en vigor do Regulamento (UE) 2019/1020 sobre de vixilancia de mercado e conformidade dos produtos, os PCP teñen a obriga de proporcionar aos axentes económicos información relativa á transposición nacional e a aplicación da lexislación de armonización da Unión aplicable aos produtos. Así mesmo, en España, o PCP ocúpase igualmente das consultas relativas aos produtos da construción aos que aplica o Regulamento (UE) 305/2011 (punto de contacto de produtos de construción, PCPC).

En España, o PCP e o PCPC están integrados na Dirección Xeral de Política Comercial, dependente do Ministerio de Economía, Comercio e Empresa, Paseo da Castelá, 162. 28046 Madrid. e-mail:pcontactpoint@economia.gob.es