Reconeixement mutu

L'harmonització a escala de la Unió de normes que estableixen requisits comuns per a la comercialització de determinades mercaderies és una de les maneres de garantir la lliure circulació de mercaderies en el mercat interior.

• En los productos no sujetos a legislación comunitaria de armonización o parcialmente armonizados, la libre circulación de mercancías queda igualmente garantizada gracias al principio de reconocimiento mutuo.
• El principio de reconocimiento mutuo consiste en que los productos legalmente comercializados en un Estado Miembro, puedan venderse en cualquier Estado Miembro. Ello implica que:
  • Cumplen con las normas pertinentes del Estado miembro de origen (o, si no existen tales normas)
  • i estan a la disposició dels usuaris finals en aquest Estat membre.

No obstant això, el principi de reconeixement mutu no és absolut. Els Estats membres poden restringir la comercialització d'aquestes mercaderies, quan les restriccions estiguin justificades d'acord amb l'article 36 del TFUE o per raons imperioses d'interès públic i quan aquestes restriccions siguin proporcionades a l'objectiu perseguit.

Per a vetllar pel correcte compliment del principi de reconeixement mutu, la UE ha adoptat el Reglament (UE) 2019/515 relatiu al reconeixement mutu de mercaderies comercialitzades legalment en un altre Estat membre, en el qual s'ha establert un procediment formal que garanteixi l'eficaç i correcta aplicació del principi de reconeixement mutu.

El Reglament preveu, a l'efecte de que els agents econòmics puguin fer valer el principi de reconeixement mutu, la possibilitat que puguin presentar una declaració voluntària de reconeixement mutu.

Esta declaración tiene una estructura establecida en el Anexo I, y consta de dos partes:

• Part I: descripció de les mercaderies i declaració sobre la seva legalitat
• Part II: comercialització de les mercaderies o d'aquesta mena de mercaderies.

La declaració pot ser completada pel productor o el seu representant autoritzat. Aquests poden introduir únicament la informació que figura en la part I, en aquest cas, l'importador o el distribuïdor, completaran la part II. Així mateix, l'importador o el distribuïdor podran elaborar totes dues parts de la declaració de reconeixement mutu.

A Espanya, l'aplicació del reglament recau en les diferents autoritats de control oficial de rang estatal, autonòmic o local, en funció de les seves respectives competències i àmbit d'aplicació.

Este reglamento establece la creación de puntos de contacto de productos nacionales (PCP) cuya misión es proporcionar, de manera gratuita, información sobre la correcta aplicación del reglamento de reconocimiento mutuo y la normativa técnica exigida en cada Estado Miembro y al cual los agentes económicos pueden dirigir sus consultas. Además, con la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2019/1020 sobre de vigilancia de mercado y conformidad de los productos, los PCP tienen la obligación de proporcionar a los agentes económicos información relativa a la transposición nacional y la aplicación de la legislación de armonización de la Unión aplicable a los productos. Asimismo, en España, el PCP se ocupa igualmente de las consultas relativas a los productos de la construcción a los que aplica el Reglamento (UE) 305/2011 (punto de contacto de productos de construcción, PCPC).

En España, el PCP y el PCPC están integrados en la Dirección General de Política Comercial, dependiente del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, Paseo de la Castellana, 162. 28046 Madrid. e-mail:pcontactpoint@economia.gob.es