Reciclatge i gestió de residus

Un residu és qualsevol substància o objecte que el seu posseïdor rebutgi o tingui la intenció o l'obligació de rebutjar.

Els residus s'identifiquen de conformitat amb una llista de residus harmonitzada a nivell europeu, regulada en la Decisió 2000/532/CE de la Comissió.

Aquesta llista s'estructura en 20 capítols, que classifica els residus:

• En funció del seu origen (capítols de l'1 al 12 i del 18 al 20)
• O de la seva naturalesa (capítols del 13 al 17).

Cada residuo está identificado por un código de seis dígitos, los denominados códigos LER, acompañado por un asterisco en el caso de que se trate de un residuo peligroso.

Aquesta llista pot ser objecte d'ampliació per part dels Estats membres de la Unió Europea (UE). En el cas d'Espanya, per exemple, els codis LER corresponents als residus d'aparells elèctrics i electrònics s'han desagregat, de manera que aquests residus han d'identificar-se mitjançant codis de vuit dígits (Reial decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics).

Els productors inicials o posseïdors de residus estan obligats:

• A realitzar el tractament dels residus per si mateixos;
• O a encarregar el tractament a un negociant o a un gestor de residus autoritzat per a realitzar operacions de tractament;
• O a lliurar els residus a una entitat pública o privada de recollida de residus per al seu tractament.

Aquestes operacions hauran d'acreditar-se documentalment.

També estaran obligats a:

• Identificar els residus abans del lliurament per a la seva gestió i, en el cas que siguin residus perillosos, determinar les seves característiques de perillositat.
• Subministrar a les empreses autoritzades per a dur a terme la gestió de residus la informació necessària per al seu adequat tractament i eliminació.
• Proporcionar a les Entitats Locals informació sobre els residus que els lliurin quan presentin característiques especials i que puguin produir trastorns en el transport, recollida, valorització o eliminació.
• Informar immediatament de l'administració ambiental competent en cas de desaparició, pèrdua o fuita de residus perillosos o d'aquells que per la seva naturalesa o quantitat puguin danyar el medi ambient.

En relació amb l'emmagatzematge, la mescla i l'etiquetatge de residus en el lloc de producció, el productor de residus està obligat a:

• Disposar d'una zona habilitada i identificada per al correcte emmagatzematge dels residus que reuneixi les condicions adequades d'higiene i seguretat mentre es trobin en el seu poder.
• No barrejar residus no perillosos si això dificulta la seva valorització.
• No barrejar ni diluir els residus perillosos amb altres categories de residus perillosos ni amb altres residus, substàncies o materials.
• Envasar los residuos peligrosos de conformidad con lo establecido en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.º 1272/2008 sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
• Etiquetar els recipients o envasos que continguin residus perillosos de manera clara i visible, llegible i indeleble, almenys en la llengua espanyola oficial de l'Estat.

Els productors de residus perillosos tenen les següents obligacions addicionals:

• Disponer de un plan de minimización de residuos peligrosos e informar de los resultados cada cuatro años a la comunidad autónoma donde esté ubicado el centro productor.
• Subscriure un segur o garantia financera que cobreixi les responsabilitats al fet que puguin donar lloc les seves activitats atenent de les seves característiques, perillositat i potencial de risc. Queden exempts aquells que generin menys de 10 tones de residus perillosos a l'any.

Amb caràcter general els gestors de residus estan obligats a:

• Disposar d'una zona habilitada i identificada per al correcte emmagatzematge dels residus que reuneixi les condicions que fixi la seva autorització.
• Constituir una fianza en el caso de los residuos peligrosos, y en el resto de casos cuando así lo exijan las normas que regulan la gestión de residuos específicos o las que regulan operaciones de gestión.
• Subscriure un segur o constituir una garantia financera equivalent en el cas de tractar-se de negociants, transportistes i entitats o empreses que realitzin operacions de tractament de residus perillosos i, en la resta dels casos, quan així l'exigeixin les normes que regulen la gestió de residus específics o les que regulin operacions de gestió, per a cobrir les responsabilitats que es derivin de tals operacions.
• No barrejar residus perillosos amb altres categories de residus perillosos ni amb altres residus, substàncies o materials. La mescla inclou la dilució de substàncies perilloses.

En cas que el gestor hagi de procedir a l'envasament i etiquetatge de residus perillosos, haurà de donar compliment a les mateixes obligacions que les recollides per als productors en l'apartat anterior. Amb caràcter particular les entitats o empreses que realitzin activitats de recollida de residus amb caràcter professional deuran:

• Apilar, classificar i emmagatzemar inicialment en una instal·lació autoritzada els residus en les condicions adequades conforme al que es preveu en la seva autorització i disposar d'acreditació documental d'aquestes operacions.
• Envasar y etiquetar los residuos conforme a la normativa vigente para su posterior transporte, cuando el productor inicial o poseedor no tenga tales obligaciones.
• Lliurar els residus per al seu tractament a entitats o empreses autoritzades, i disposar d'una acreditació documental d'aquest lliurament, havent de donar trasllat de la mateixa al productor inicial o un altre posseïdor dels residus. Aquesta acreditació és aplicable en el cas dels residus de competència local.

Les entitats o empreses que realitzin una activitat de tractament de residus també deuran:

• Efectuar les comprovacions oportunes per a procedir a la recepció i en el seu cas acceptació segons el convingut en el contracte de tractament.

• Dur a terme el tractament dels residus lliurats conforme al que es preveu en la seva autorització i acreditar-ho documentalment.

• Gestionar adequadament els residus que produeixin com a conseqüència de la seva activitat.

Les entitats o empreses que recullen o transporten residus amb caràcter professional també deuran.

• Transportar, per encàrrec de l'operador del trasllat, els residus des del productor inicial o un altre posseïdor fins a la planta de tractament complint les prescripcions de les normes de transports, les restants normes aplicables i les previsions contractuals, i disposar d'una acreditació documental del lliurament.
• Mantenir els residus separats i identificats durant el seu transport i, en el cas dels residus perillosos, envasats i etiquetatges conformement a la vigent.
• Entregar los residuos para su tratamiento a entidades o empresas autorizadas, y disponer de una acreditación documental de esta entrega.

Els negociants i agents hauran de complir amb el declarat en la seva comunicació d'activitats i amb les clàusules i condicions assumides contractualment.

Els negociants desenvoluparan la seva activitat amb residus perillosos i no perillosos que tinguin valor positiu i hauran d'acreditar documentalment aquesta condició en la corresponent comunicació. A més, estaran obligats a assegurar que es dugui a terme una operació completa i adequada de tractament dels residus que adquireixin i a acreditar-ho documentalment al productor o un altre posseïdor inicial d'aquests residus.

Trasllats transfronterers

L'entrada i sortida de residus del territori nacional, així com el trànsit per aquest, es regirà pel que es disposa en el Reglament (UE) 2024/1157 del Parlament Europeu i del Consell, de l'11 d'abril de 2024, relatiu als trasllats de residus.

L'autorització d'aquests trasllats correspon a:

• El Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, per als trasllats de residus des d'o cap a tercers països no pertanyents a la Unió Europea.
• Les Comunitats Autònomes, per als trasllats de residus des d'o cap a països de la Unió Europea.

En els trasllats de residus que, de conformitat amb l'article 18 del Reglament (UE) 2024/1157, de l'11 d'abril de 2024, hagin d'anar acompanyats del document que figura en l'annex VII del citat Reglament. Aquest document serà remès per la persona que organitzi el trasllat, en el cas de sortides, amb una antelació mínima de dos dies naturals abans del trasllat, i en el cas d'entrades pel destinatari en un termini màxim de dos dies naturals després de la recepció del residu.

En el caso de traslados de residuos desde o hacia terceros países no pertenecientes a la Unión Europea, a las autoridades aduaneras y al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y en el caso de traslados de residuos desde o hacia países de la Unión Europea, a la autoridad competente en materia de traslados de residuos en la Comunidad Autónoma de origen o destino del traslado.

Trasllats entre Comunitats Autònomes

El transport de residus des d'una Comunitat Autònoma a una altra es regeix pel que s'estableix en l'article 31 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, i en el seu reglament de desenvolupament, el Reial decret 553/2020, de 2 de juny, pel qual es regula el trasllat de residus a l'interior del territori de l'Estat.

Aquests trasllats de residus sempre hauran d'anar acompanyats d'un document d'identificació, a l'efecte de seguiment i control. En el cas que els operadors que vagin a realitzar un trasllat de residus per a destinar-los a operacions d'eliminació o per a la valorització de residus domèstics barrejats, de residus perillosos i dels residus per als quals reglamentàriament es determini, s'haurà de presentar una notificació prèvia a les autoritats competents de la Comunitat Autònoma d'origen i de destinació, que ostenten la competència d'autoritzar aquest tipus de trasllats.

Trasllats a l'interior d'una Comunitat Autònoma

Les Comunitats Autònomes són competents per a establir el règim de vigilància i control del trasllat de residus dins del seu territori, sempre tenint en compte la coherència amb el règim comunitari de trasllats de residus establert en el Reglament (UE) 2024/1157, de l'11 d'abril de 2024, en particular, pel que fa al document d'identificació, al contracte de tractament de residus, així com a la notificació prèvia en els supòsits de l'article 3.2 del Reial decret 553/2020, de 2 de juny, a l'efecte de l'oposició al seu tractament en la comunitat autònoma quan manqui d'instal·lacions adequades en el seu territori o s'hagi previst en els seus plans de residus una solució alternativa al seu tractament en aquest.

En el marco de la responsabilidad ampliada del productor, regulada por el Título IV de la Ley 7/2022, de 8 de abril, los productores de productos que con el uso se convierten en residuos pueden estar sometidos a un conjunto de obligaciones con la finalidad de promover la prevención y de mejorar la reutilización, el reciclado y la valorización de estos residuos.

El establecimiento de estas medidas se lleva a cabo mediante desarrollo reglamentario específico para cada uno de los flujos de residuos donde se regula la responsabilidad ampliada del productor.

En la actualidad, los flujos de residuos que cuentan con una regulación específica de responsabilidad ampliada del productor son los siguientes. Ver referencias legales:

• Envases y residuos de envases.

• Pilas y acumuladores.

• Residus d'aparells elèctrics i electrònics.

• Pneumàtics fora d'ús, olis industrials usats

• Vehículos al final de su vida útil.

• Productes del tabac amb filtres i dels filtres comercialitzats per a utilitzar-se amb productes del tabac que continguin plàstic i que siguin d'un sol ús.

L'article 108, de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, regula les infraccions per a aquelles accions o omissions que contravinguin el que s'estableix en la pròpia Llei. Aquestes infraccions es classifiquen en molt greus (apartat 2), greus (apartat 3) o lleus (apartat 4) i donaran lloc a la imposició de totes o algunes de les següents sancions:

a) En el cas d'infraccions molt greus:

1. Multa des de 100.001 euros fins a 3.500.000 euros, excepte si es tracta de residus perillosos, i en aquest cas la multa podrà ser des de 600.001 euros fins a 3.500.000 euros.

2. Inhabilitació per a l'exercici de qualsevol de les activitats previstes en aquesta Llei per un període de temps no inferior a un any ni superior a deu.

3. En els supòsits d'infraccions tipificades en les lletres a), b), e), f), i) i l) de l'article 108.2, clausura temporal, per un termini no inferior a un any ni superior a cinc, o definitiva, total o parcial, de les instal·lacions o aparells salvaguardant-se en aquests casos els drets dels treballadors d'acord amb el que es preveu en la legislació laboral.

4. En els supòsits d'infraccions tipificades en les lletres a), b), e), f), g), i), l) i o) de l'article 108.2, revocació de l'autorització o suspensió de la mateixa per un temps no inferior a un any ni superior a deu.

b) En el cas d'infraccions greus:

1. Multa des de 2.001 euros fins a 100.000 euros excepte si es tracta de residus perillosos, i en aquest cas la multa serà des de 20.001 euros fins a 600.000 euros.

2. Inhabilitació per a l'exercici de qualsevol de les activitats previstes en aquesta Llei per un període de temps inferior a un any.

3. En els supòsits d'infraccions tipificades en les lletres a), b), f), h), k), m), n), ñ), q), z), aa) i ab) de l'article 108.3, revocació de l'autorització o suspensió de la mateixa per un temps de fins a un any.

c) Las infracciones leves se sancionarán con una multa de hasta 2.000 euros. Si se trata de residuos peligrosos ésta será de hasta 20.000 euros.

En los supuestos de las infracciones reguladas en los párrafos m), n) y ñ) del artículo 108.2 y los párrafos o) y p) del artículo 108.3, el órgano que ejerza la potestad sancionadora podrá acordar también, como sanción accesoria, el decomiso de las mercancías, en cuyo caso determinará su destino final.

Els Ajuntaments tenen normes sobre la gestió de residus no domèstics.

Accede al mapa de Entidades Locales para seleccionar el municipio de tu interés.