Reciclatge i gestió de residus

Un residu és qualsevol substància o objecte que el seu posseïdor rebutge o tinga la intenció o l'obligació de rebutjar.

Els residus s'identifiquen de conformitat amb una llista de residus harmonitzada a nivell europeu, regulada en la Decisió 2000/532/CE de la Comissió.

Esta llista s'estructura en 20 capítols, que classifica els residus:

• En funció del seu origen (capítols de l'1 al 12 i del 18 al 20)
• O de la seua naturalesa (capítols del 13 al 17).

Cada residu està identificat per un codi de sis dígits, els denominats codis LER, acompanyat per un asterisc en el cas que es tracte d'un residu perillós.

Esta llista pot ser objecte d'ampliació per part dels Estats membres de la Unió Europea (UE). En el cas d'Espanya, per exemple, els codis LER corresponents als residus d'aparells elèctrics i electrònics s'han desagregat, de manera que estos residus han d'identificar-se mitjançant codis de huit dígits (Reial decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics).

Els productors inicials o posseïdors de residus estan obligats:

• A realitzar el tractament dels residus per si mateixos;
• O a encarregar el tractament a un negociant o a un gestor de residus autoritzat per a realitzar operacions de tractament;
• O a entregar els residus a una entitat pública o privada de recollida de residus per al seu tractament.

Estes operacions hauran d'acreditar-se documentalment.

També estaran obligats a:

• Identificar els residus abans del lliurament per a la seua gestió i, en el cas que siguen residus perillosos, determinar les seues característiques de perillositat.
• Subministrar a les empreses autoritzades per a dur a terme la gestió de residus la informació necessària per al seu adequat tractament i eliminació.
• Proporcionar a les Entitats Locals informació sobre els residus que els entreguen quan presenten característiques especials i que puguen produir trastorns en el transport, recollida, valorització o eliminació.
• Informar immediatament de l'administració ambiental competent en cas de desaparició, pèrdua o fuita de residus perillosos o d'aquells que per la seua naturalesa o quantitat puguen danyar el medi ambient.

En relació amb l'emmagatzematge, la mescla i l'etiquetatge de residus en el lloc de producció, el productor de residus està obligat a:

• Disposar d'una zona habilitada i identificada per al correcte emmagatzematge dels residus que reunisca les condicions adequades d'higiene i seguretat mentre es troben en el seu poder.
• No mesclar residus no perillosos si això dificulta la seua valorització.
• No mesclar ni diluir els residus perillosos amb altres categories de residus perillosos ni amb altres residus, substàncies o materials.
• Envasar els residus perillosos de conformitat amb el que s'estableix en l'article 35 del Reglament (CE) núm. 1272/2008 sobre classificació, etiquetatge i envasament de substàncies i mescles.
• Etiquetar els recipients o envasos que continguen residus perillosos de manera clara i visible, llegible i indeleble, almenys en la llengua espanyola oficial de l'Estat.

Els productors de residus perillosos tenen les següents obligacions addicionals:

• Disposar d'un pla de minimització de residus perillosos i informar dels resultats cada quatre anys a la comunitat autònoma on estiga situat el centre productor.
• Subscriure un segur o garantia financera que cobrisca les responsabilitats al fet que puguen donar lloc les seues activitats atenent de les seues característiques, perillositat i potencial de risc. Queden exempts aquells que generen menys de 10 tones de residus perillosos a l'any.

Amb caràcter general els gestors de residus estan obligats a:

• Disposar d'una zona habilitada i identificada per al correcte emmagatzematge dels residus que reunisca les condicions que fixe la seua autorització.
• Constituir una fiança en el cas dels residus perillosos, i en la resta de casos quan així l'exigisquen les normes que regulen la gestió de residus específics o les que regulen operacions de gestió.
• Subscriure un segur o constituir una garantia financera equivalent en el cas de tractar-se de negociants, transportistes i entitats o empreses que realitzen operacions de tractament de residus perillosos i, en la resta dels casos, quan així l'exigisquen les normes que regulen la gestió de residus específics o les que regulen operacions de gestió, per a cobrir les responsabilitats que es deriven de tals operacions.
• No mesclar residus perillosos amb altres categories de residus perillosos ni amb altres residus, substàncies o materials. La mescla inclou la dilució de substàncies perilloses.

En cas que el gestor haja de procedir a l'envasament i etiquetatge de residus perillosos, haurà de donar compliment a les mateixes obligacions que les recollides per als productors en l'apartat anterior. Amb caràcter particular les entitats o empreses que realitzen activitats de recollida de residus amb caràcter professional deuran:

• Apilar, classificar i emmagatzemar inicialment en una instal·lació autoritzada els residus en les condicions adequades conforme al que es preveu en la seua autorització i disposar d'acreditació documental d'aquestes operacions.
• Envasar i etiquetar els residus conforme a la normativa vigent per al seu posterior transport, quan el productor inicial o posseïdor no tinga tals obligacions.
• Entregar els residus per al seu tractament a entitats o empreses autoritzades, i disposar d'una acreditació documental d'este lliurament, havent de donar trasllat de la mateixa al productor inicial o un altre posseïdor dels residus. Esta acreditació és aplicable en el cas dels residus de competència local.

Les entitats o empreses que realitzen una activitat de tractament de residus també deuran:

• Efectuar les comprovacions oportunes per a procedir a la recepció i en el seu cas acceptació segons el convingut en el contracte de tractament.

• Dur a terme el tractament dels residus entregats conforme al que es preveu en la seua autorització i acreditar-ho documentalment.

• Gestionar adequadament els residus que produïsquen com a conseqüència de la seua activitat.

Les entitats o empreses que recullen o transporten residus amb caràcter professional també deuran.

• Transportar, per encàrrec de l'operador del trasllat, els residus des del productor inicial o un altre posseïdor fins a la planta de tractament complint les prescripcions de les normes de transports, les restants normes aplicables i les previsions contractuals, i disposar d'una acreditació documental del lliurament.
• Mantindre els residus separats i identificats durant el seu transport i, en el cas dels residus perillosos, envasats i etiquetatges conformement a la vigent.
• Entregar els residus per al seu tractament a entitats o empreses autoritzades, i disposar d'una acreditació documental d'este lliurament.

Els negociants i agents hauran de complir amb el declarat en la seua comunicació d'activitats i amb les clàusules i condicions assumides contractualment.

Els negociants desenvoluparan la seua activitat amb residus perillosos i no perillosos que tinguen valor positiu i hauran d'acreditar documentalment esta condició en la corresponent comunicació. A més, estaran obligats a assegurar que es duga a terme una operació completa i adequada de tractament dels residus que adquirisquen i a acreditar-ho documentalment al productor o un altre posseïdor inicial d'aquests residus.

Trasllats transfronterers

L'entrada i eixida de residus del territori nacional, així com el trànsit per aquest, es regirà pel que es disposa en el Reglament (UE) 2024/1157 del Parlament Europeu i del Consell, de l'11 d'abril de 2024, relatiu als trasllats de residus.

L'autorització d'estos trasllats correspon a:

• El Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, per als trasllats de residus des d'o cap a tercers països no pertanyents a la Unió Europea.
• Les Comunitats Autònomes, per als trasllats de residus des d'o cap a països de la Unió Europea.

En els trasllats de residus que, de conformitat amb l'article 18 del Reglament (UE) 2024/1157, de l'11 d'abril de 2024, hagen d'anar acompanyats del document que figura en l'annex VII del citat Reglament. Aquest document serà remés per la persona que organitze el trasllat, en el cas d'eixides, amb una antelació mínima de dos dies naturals abans del trasllat, i en el cas d'entrades pel destinatari en un termini màxim de dos dies naturals després de la recepció del residu.

En el cas de trasllats de residus des d'o cap a tercers països no pertanyents a la Unió Europea, a les autoritats duaneres i al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, i en el cas de trasllats de residus des d'o cap a països de la Unió Europea, a l'autoritat competent en matèria de trasllats de residus en la Comunitat Autònoma d'origen o destinació del trasllat.

Trasllats entre Comunitats Autònomes

El transport de residus des d'una Comunitat Autònoma a una altra es regeix pel que s'estableix en l'article 31 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, i en el seu reglament de desenvolupament, el Reial decret 553/2020, de 2 de juny, pel qual es regula el trasllat de residus en l'interior del territori de l'Estat.

Estos trasllats de residus sempre hauran d'anar acompanyats d'un document d'identificació, a l'efecte de seguiment i control. En el cas que els operadors que vagen a realitzar un trasllat de residus per a destinar-los a operacions d'eliminació o per a la valorització de residus domèstics mesclats, de residus perillosos i dels residus per als quals reglamentàriament es determine, s'haurà de presentar una notificació prèvia a les autoritats competents de la Comunitat Autònoma d'origen i de destinació, que ostenten la competència d'autoritzar este tipus de trasllats.

Trasllats en l'interior d'una Comunitat Autònoma

Les Comunitats Autònomes són competents per a establir el règim de vigilància i control del trasllat de residus dins del seu territori, sempre tenint en compte la coherència amb el règim comunitari de trasllats de residus establit en el Reglament (UE) 2024/1157, de l'11 d'abril de 2024, en particular, pel que fa al document d'identificació, al contracte de tractament de residus, així com a la notificació prèvia en els supòsits de l'article 3.2 del Reial decret 553/2020, de 2 de juny, a l'efecte de l'oposició al seu tractament en la comunitat autònoma quan manque d'instal·lacions adequades en el seu territori o s'haja previst en els seus plans de residus una solució alternativa al seu tractament en aquest.

En el marc de la responsabilitat ampliada del productor, regulada pel Títol IV de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, els productors de productes que amb l'ús es converteixen en residus poden estar sotmesos a un conjunt d'obligacions amb la finalitat de promoure la prevenció i de millorar la reutilització, el reciclatge i la valorització d'estos residus.

L'establiment d'estes mesures es duu a terme mitjançant desenvolupament reglamentari específic per a cadascun dels fluxos de residus on es regula la responsabilitat ampliada del productor.

En l'actualitat, els fluxos de residus que compten amb una regulació específica de responsabilitat ampliada del productor són els següents. Veure referències legals:

• Envases y residuos de envases.

• Pilas y acumuladores.

• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

• Pneumàtics fora d'ús, olis industrials usats

• Vehicles al final de la seua vida útil.

• Productes del tabac amb filtres i dels filtres comercialitzats per a utilitzar-se amb productes del tabac que continguen plàstic i que siguen d'un sol ús.

L'article 108, de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, regula les infraccions per a aquelles accions o omissions que contravinguen el que s'estableix en la pròpia Llei. Estes infraccions es classifiquen en molt greus (apartat 2), greus (apartat 3) o lleus (apartat 4) i donaran lloc a la imposició de totes o algunes de les següents sancions:

a) En el cas d'infraccions molt greus:

1. Multa des de 100.001 euros fins a 3.500.000 euros, excepte si es tracta de residus perillosos, i en aquest cas la multa podrà ser des de 600.001 euros fins a 3.500.000 euros.

2. Inhabilitació per a l'exercici de qualsevol de les activitats previstes en esta Llei per un període de temps no inferior a un any ni superior a deu.

3. En els supòsits d'infraccions tipificades en les lletres a), b), e), f), i) i l) de l'article 108.2, clausura temporal, per un termini no inferior a un any ni superior a cinc, o definitiva, total o parcial, de les instal·lacions o aparells salvaguardant-se en estos casos els drets dels treballadors d'acord amb el que es preveu en la legislació laboral.

4. En els supòsits d'infraccions tipificades en les lletres a), b), e), f), g), i), l) i o) de l'article 108.2, revocació de l'autorització o suspensió de la mateixa per un temps no inferior a un any ni superior a deu.

b) En el cas d'infraccions greus:

1. Multa des de 2.001 euros fins a 100.000 euros excepte si es tracta de residus perillosos, i en aquest cas la multa serà des de 20.001 euros fins a 600.000 euros.

2. Inhabilitació per a l'exercici de qualsevol de les activitats previstes en esta Llei per un període de temps inferior a un any.

3. En els supòsits d'infraccions tipificades en les lletres a), b), f), h), k), m), n), ñ), q), z), aa) i ab) de l'article 108.3, revocació de l'autorització o suspensió de la mateixa per un temps de fins a un any.

c) Les infraccions lleus se sancionaran amb una multa de fins a 2.000 euros. Si es tracta de residus perillosos aquesta serà de fins a 20.000 euros.

En els supòsits de les infraccions regulades en els paràgrafs m), n) i ñ) de l'article 108.2 i els paràgrafs o) i p) de l'article 108.3, l'òrgan que exercisca la potestat sancionadora podrà acordar també, com a sanció accessòria, el decomís de les mercaderies, i en aquest cas determinarà la seua destinació final.

Els Ajuntaments tenen normes sobre la gestió de residus no domèstics.

Accedeix al mapa d'Entitats Locals per a seleccionar el municipi del teu interés.