Treballadors desplaçats: Laboral

Estos supòsits queden regulats en la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

Es regula l'enviament temporal de treballadors a Espanya en el context de serveis internacionals, obligant de les empreses estrangeres a garantir a estos treballadors, com a mínim, les condicions laborals bàsiques establides a Espanya, sense importar la legislació del contracte de treball.

S'aplica:

• A les empreses establides en un Estat membre de la Unió Europea (UE) o en un Estat signatari de l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu (EEE: Islàndia, Liechtenstein, Noruega) quan desplacen temporalment als seus treballadors a Espanya en el marc d'una prestació de serveis transnacional.

A qui no s'aplica la Llei 45/1999?

• No s'aplica a les empreses de la marina mercant respecte del seu personal navegant.
• Tampoco se aplica a los desplazamientos realizados con motivo del desarrollo de actividades formativas que no respondan a una prestación de servicios de carácter transnacional.

L'efectuat a Espanya durant un període limitat de temps per les empreses citades abans. Es dóna en els següents suposats:

a) El desplaçament d'un treballador per compte i sota la direcció de la seua empresa en execució d'un contracte celebrat entre la mateixa i el destinatari de la prestació de serveis, que estiga establit o que exercisca la seua activitat a Espanya. En el sector del transport per carretera s'apliquen les disposicions especials del capítol V de la Llei que es resumeixen en l'apartat final d'esta pàgina.

b) El desplaçament d'un treballador a un centre de treball de la pròpia empresa o d'una altra empresa del grup del qual forme part.

A los efectos del párrafo anterior, se entiende por grupo de empresas el formado por una empresa que ejerce el control y las empresas controladas en los términos del artículo 4 de la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de información y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria.

c) El desplaçament d'un treballador per part d'una empresa de treball temporal per a la seua posada a la disposició d'una empresa usuària que estiga establida o que exercisca la seua activitat a Espanya.

Quant als treballadors transfronterers, únicament resulta d'aplicació la normativa laboral i de de Seguretat Social del lloc en el qual presten els seus serveis, en este cas, Espanya.

No, la Ley 45/1999 no es aplicable en tales casos, distintos del concepto legal de “trabajador desplazado” para una prestación de servicios transnacional

En materia de derecho laboral, los trabajadores fronterizos están sometidos a la legislación del país donde trabajan, en este caso, España. Y únicamente les resulta de aplicación la normativa de Seguridad Social del lugar en el que prestan sus servicios, en este caso, España.

Les empreses (vegeu abans) han de garantir als treballadors desplaçats, qualsevol que siga la legislació aplicable al contracte de treball, les condicions de treball previstes per la legislació laboral espanyola relatives a les matèries que s'indiquen:

• Tiempo de trabajo: Arts. 34-38 del Estatuto de los Trabajadores y Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo.
• Quantia del salari, en els termes a què es refereix l'article 4 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre, sobre el desplaçament de treballadors en el marc d'una prestació de serveis transnacional d'acord amb les disposicions legals o reglamentàries sobre salari mínim i els convenis col·lectius aplicables en el lloc i en el sector o branca d'activitat de què es tracte.
• La igualtat de tracte i la no discriminació directa o indirecta per raó de sexe, origen, inclòs el racial o ètnic, estat civil, edat dins dels límits legalment marcats, condició social, religió o conviccions, idees polítiques, orientació sexual, afiliació o no a un sindicat i als seus acords, vincles de parentiu amb altres treballadors en l'empresa, llengua o discapacitat, sempre que els treballadors es trobaren en condicions d'aptitud per a exercir el treball o ocupació de què es tracte (arts. 17 i 28 de l'Estatut dels Treballadors; Reial decret 901/2020, de 13 d'octubre, pel qual es regulen els plans d'igualtat i el seu registre i es modifica el Reial decret 713/2010, de 28 de maig, sobre registre i depòsit de convenis i acords col·lectius de treball).
• Treball de menors (arts. 6 i 7 de l'Estatut dels Treballadors, i el Decret de 26 de juliol de 1957 sobre Indústries i Treballs prohibits a dones i menors per perillosos o insalubres).
• Prevenció de riscos laborals, que inclou normes sobre protecció de la maternitat i dels menors (Llei 31/1995, de Prevenció de Riscos Laborals i la seua normativa de desenvolupament).
• No discriminació dels treballadors temporals i a temps parcial (arts. 15.6 i 12.4 de l'Estatut dels Treballadors).
• Respecte de la intimitat i la consideració deguda a la dignitat dels treballadors, compresa la protecció enfront d'ofenses verbals o físiques de naturalesa sexual (arts. 4.2.e), 18 i 20 de l'Estatut dels Treballadors, i article 12 de la Llei orgànica 10/2022, de 6 de setembre, de garantia integral de la llibertat sexual).
• Lliure sindicació i els drets de vaga i de reunió (Llei orgànica 11/1985 de Llibertat Sindical; Reial decret llei 17/1977, sobre relacions de treball; arts. 77-81 de l'Estatut dels Treballadors).

• Les condicions de cessió de persones treballadores incloses les previstes en els apartats 2 i 7 de l'article 3 de la Llei 45/1999.

• Les condicions d'allotjament de les persones treballadores, quan l'ocupador li ho proporcione a persones treballadores que es troben fóra del seu lloc de treball habitual.

• Les dietes o els reembossaments per a cobrir les despeses de viatge, allotjament i manutenció en què incórreguen les persones treballadores desplaçades a Espanya quan, durant la seua estada, hagen de viatjar a i des del seu lloc habitual de treball situat a Espanya a un altre lloc fora de la seua residència temporal a Espanya per motius professionals o quan la seua persona ocupadora els envie temporalment des d'aquest lloc habitual de treball a un altre lloc de treball a Espanya o a l'estranger.

Estes condicions de treball són les previstes en les lleis o reglaments espanyols i en els convenis col·lectius i laudes arbitrals aplicables en el lloc i en el sector o branca d'activitat de què es tracte.

Tot l'anterior sense perjudici de l'aplicació als treballadors desplaçats de condicions de treball més favorables derivades del que es disposa en la legislació aplicable al seu contracte de treball, en els convenis col·lectius o en els contractes individuals de treball.

Duració del desplaçament

• Obligatòria. Amb independència de la seua duració, excepte desplaçaments de les lletres a) i b) de l'article 2.1.1.º de la Llei 45/1999 la duració de la qual no excedisca de huit dies.

• Prèvia al desplaçament.

• Per mitjans electrònics: Dirigida a l'autoritat laboral de la Comunitat Autònoma on es vagen a prestar els serveis (conselleria d'ocupació corresponent). En el cas que es vagen a prestar els serveis en el territori de les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla, haurà de dirigir-se la comunicació de desplaçament a les Àrees de Treball i Immigració de les respectives Delegacions de Govern.

• La comunicació de desplaçament pot realitzar-se de manera electrònica a través d'una aplicació de l'Organisme Estatal Inspecció de Treball i Seguretat Social a la qual pot accedir ací: Ley45 - Portal (mites.gob.es)

• La comunicació contindrà les dades i informacions següents:

  • Identificació de l'empresa que desplaça al treballador.
  • Domicilie fiscal i número d'identificació de l'empresa a l'efecte de l'Impost sobre el Valor Afegit.
  • Dades personals i professionals dels treballadors desplaçats.
  • Identificació de l'empresa o empreses i, en el seu cas, del centre o centres de treball on els treballadors desplaçats prestaran els seus serveis.
  • Data d'inici i duració previstes del desplaçament.
  • Prestació de serveis que els treballadors desplaçats desenvoluparan a Espanya. Indicació del supòsit de desplaçament que corresponga dels previstos en l'article 2.1.1r
  • Dades identificatives i de contacte d'una persona física o jurídica present a Espanya que siga designada per l'empresa com el seu representant per a servir d'enllaç amb les autoritats espanyoles i per a l'enviament i recepció de documents o notificacions, de ser necessari.
  • Dades identificatives i de contacte d'una persona que puga actuar a Espanya en representació de l'empresa prestadora de serveis en els procediments d'informació i consulta dels treballadors, i negociació, que afecten dels treballadors desplaçats a Espanya.

• La comunicació quan el desplaçament el fa una empresa de treball temporal, a més de l'anterior, haurà d'incloure:

  • Acreditació que reuneix els requisits exigits per la legislació del seu Estat d'establiment per a actuar com a empresa de treball temporal..
  • Precisió de les necessitats temporals de l'empresa usuària i justificació del contracte de posada a disposició que se celebre.

• L'autoritat laboral posarà en coneixement de la Inspecció de Treball i Seguretat Social i de l'Agència Estatal d'Administració Tributària les comunicacions de desplaçament rebudes, en els termes que s'establiran reglamentàriament.

• En el cas dels conductors en el transport per carretera les normes especials de la qual es regulen en el capítol V de la Llei no serà aplicable l'anterior. En estos casos les comunicacions tindran també caràcter obligatori, amb independència de la duració, i es faran per les empreses de transport utilitzant un formulari multilingüe estàndard de la interfície pública connectada al Sistema d'Informació del Mercat Interior (IMI), de conformitat amb el que es preveu en l'article 22.1 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

• La comunicació en este cas inclourà la següent informació:

  • Identitat de l'empresa transportista.

  • Dades de contacte de la persona que es trobe en l'Estat d'establiment que realitzarà les gestions amb les autoritats laborals.

  • Identitat, domicili i permís de conducció del conductor.

  • Data d'inici del contracte del conductor i legislació aplicable.

  • Dates d'inici i fi del desplaçament.

  • Matrícules dels vehicles.

  • Tipus de servei de transport: mercaderies, viatgers, transport internacional o cabotatge.

• Direcció General de Treball del Ministeri de Treball i Economia Social
• Autoritat laboral de la Comunitat Autònoma on es vagen a prestar els serveis a Espanya.
• Àrees Funcionals de Treball i Immigració de les Delegacions del Govern a les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla.

• Órganos de información de otros Estados miembros de la UE o del EEE.

• Empreses que vagen a desplaçar treballadors a Espanya o les associacions que les representen.

• Destinatarios de la prestación de servicios transnacional o las asociaciones que los representen.

• Els treballadors desplaçats o que vagen a ser-ho o altres òrgans que els representen.

• Subdirecció General d'Ordenació Normativa, Direcció General d'Ocupació (sgon@mites.gob.es).

• Corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social el desarrollo de las funciones de vigilancia y exigencia del cumplimiento de la Ley 45/1999.

• L'autoritat laboral i la Inspecció de Treball i Seguretat Social pot recaptar cooperació i assistència, i recíprocament prestar-la, de les Administracions públiques d'altres Estats membres de la UE o de l'EEE a les quals corresponga la informació i la vigilància del compliment de les condicions de treball previstes en la Llei 45/1999 o en les normes nacionals de transposició de la Directiva 96/71/CE.

• El tractament de dades personals al fet que poguera donar lloc l'aplicació de la present Llei es realitzarà en els termes previstos en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.

Les empreses establides a Espanya que desplacen temporalment als seus treballadors a altres Estats membres de la UE o de l'EEE (Islàndia, Liechtenstein, Noruega) en el marc d'una prestació de serveis transnacional hauran de garantir als seus treballadors les condicions de treball previstes en el lloc de desplaçament per les normes de transposició de la Directiva 96/71/CE, de 16 de desembre, sobre el desplaçament de treballadors efectuat en el marc d'una prestació de serveis, i la Directiva (UE) 2020/1057, de 15 de juliol de 2020, per la qual es fixen normes específiques respecte a la Directiva 96/71/CE i la Directiva 2014/67/UE per al desplaçament dels conductors en el sector del transport per carretera, i per la qual es modifiquen la Directiva 2006/22/CE pel que fa als requisits de control del compliment i el Reglament (UE) 1024/2012, excepte condicions de treball més favorables, segons la legislació aplicable al seu contracte de treball, o el que es disposa en els convenis col·lectius o en els contractes individuals.

Els interessats en estos desplaçaments temporals podran informar-se dirigint-se bé als òrgans d'informació de tals Estats, bé als de l'Administració laboral espanyola, que donarà trasllat a tals òrgans de les peticions d'informació rebudes, informant d'això al sol·licitant. Quan l'Administració laboral reba esta informació directament dels òrgans competents d'altres Estats la posarà, així mateix, en coneixement dels sol·licitants.

Són infraccions administratives les accions o omissions de les empreses que desplacen persones treballadores en els termes indicats en el primer paràgraf d'este apartat, quan queden incomplides les normes de transposició de les directives assenyalades. No obstant això, no podran sancionar-se les accions o omissions dels subjectes responsables que hagen sigut ja sancionades penal o administrativament al país de desplaçament en els casos en què s'aprecie identitat de subjecte, fet i fonament.

A l'efecte del que es disposa en l'article 20 de la Llei 23/2015, de 21 de juliol, Ordenadora del Sistema d'Inspecció de Treball i Seguretat Social, la Inspecció de Treball i Seguretat Social podrà també iniciar d'ofici el procediment sancionador en els supòsits del paràgraf anterior després de comunicació de les Administracions públiques que siguen competents de la vigilància del compliment de les condicions de treball del lloc de desplaçament.

En el sector del transport per carretera el capítol V de la Llei 45/1999 establix normes especials en els supòsits de què es tracte d'una prestació de serveis en execució d'un contracte celebrat entre l'empresa i el destinatari de la prestació de serveis.

S'exclouen de la consideració de desplaçament:

• Les operacions de transport bilateral de mercaderies basat en un contracte de transport des de l'Estat membre d'establiment fins a Espanya o bé des d'Espanya a l'Estat membre d'establiment.
• Al conductor que, a més de realitzar una operació de transport bilateral entre estats, realitze una activitat de càrrega i/o descàrrega en els Estats membres o tercers països que travesse, sempre que no carregue i descarregue mercaderies en el mateix Estat membre, és a dir, sempre que no realitze transport intern o de cabotatge.
• Quan es realitzen operacions de transport de viatgers en els termes indicats en l'article 20 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

Es considera desplaçament:

• Les operacions de cabotatge (que comporten càrrega i descàrrega dins d'un mateix Estat), tal com es defineix en els Reglaments (CE) 1072/2009 i 1073/2009.
• Les de transport internacional no bilateral que es realitzen entre un Estat diferent al d'establiment i Espanya, quan es reunisquen les condicions previstes en esta llei.
• Quan en les operacions de transport internacional bilateral les activitats addicionals excedisquen de les previstes pels articles 19 i 20 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

En estos casos l'empresa de transports ha de fer una comunicació del desplaçament a través d'una interfície del sistema d'informació IMI. Més informació sobre com pot fer-se esta comunicació es troba en espanyol en el vídeo de la web de l'Autoritat Laboral Europea