Treballadors desplaçats: Laboral

Aquests supòsits queden regulats en la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

Es regula l'enviament temporal de treballadors a Espanya en el context de serveis internacionals, obligant de les empreses estrangeres a garantir a aquests treballadors, com a mínim, les condicions laborals bàsiques establertes a Espanya, sense importar la legislació del contracte de treball.

S'aplica:

• A les empreses establertes en un Estat membre de la Unió Europea (UE) o en un Estat signatari de l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu (EEE: Islàndia, Liechtenstein, Noruega) quan desplacin temporalment als seus treballadors a Espanya en el marc d'una prestació de serveis transnacional.

A qui no s'aplica la Llei 45/1999?

• No s'aplica a les empreses de la marina mercant respecte del seu personal navegant.
• Tampoc s'aplica als desplaçaments realitzats amb motiu del desenvolupament de activitats formatives que no responguin a una prestació de serveis de caràcter transnacional.

L'efectuat a Espanya durant un període limitat de temps per les empreses citades abans. Es dóna en els següents suposats:

a) El desplaçament d'un treballador per compte i sota la direcció de la seva empresa en execució d'un contracte celebrat entre la mateixa i el destinatari de la prestació de serveis, que estigui establert o que exerceixi la seva activitat a Espanya. En el sector del transport per carretera s'apliquen les disposicions especials del capítol V de la Llei que es resumeixen en l'apartat final d'aquesta pàgina.

b) El desplaçament d'un treballador a un centre de treball de la pròpia empresa o d'una altra empresa del grup del qual formi part.

A l'efecte del paràgraf anterior, s'entén per grup d'empreses el format per una empresa que exerceix el control i les empreses controlades en els termes de l'article 4 de la Llei 10/1997, de 24 d'abril, sobre drets d'informació i consulta dels treballadors en les empreses i grups d'empreses de dimensió comunitària.

c) El desplaçament d'un treballador per part d'una empresa de treball temporal per a la seva posada a la disposició d'una empresa usuària que estigui establerta o que exerceixi la seva activitat a Espanya.

Quant als treballadors transfronterers, únicament resulta d'aplicació la normativa laboral i de de Seguretat Social del lloc en el qual presten els seus serveis, en aquest cas, Espanya.

No, la Llei 45/1999 no és aplicable en tals casos, diferents del concepte legal de “treballador desplaçat” per a una prestació de serveis transnacional

En matèria de dret laboral, els treballadors fronterers estan sotmesos a la legislació del país on treballen, en aquest cas, Espanya. I únicament els resulta d'aplicació la normativa de Seguretat Social del lloc en el qual presten els seus serveis, en aquest cas, Espanya.

Les empreses (vegeu abans) han de garantir als treballadors desplaçats, qualsevol que sigui la legislació aplicable al contracte de treball, les condicions de treball previstes per la legislació laboral espanyola relatives a les matèries que s'indiquen:

• Temps de treball: Arts. 34-38 de l'Estatut dels Treballadors i Reial decret 1561/1995, de 21 de setembre, sobre jornades especials de treball.
• Quantia del salari, en els termes a què es refereix l'article 4 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre, sobre el desplaçament de treballadors en el marc d'una prestació de serveis transnacional d'acord amb les disposicions legals o reglamentàries sobre salari mínim i els convenis col·lectius aplicables en el lloc i en el sector o branca d'activitat de què es tracti.
• La igualtat de tracte i la no discriminació directa o indirecta per raó de sexe, origen, inclòs el racial o ètnic, estat civil, edat dins dels límits legalment marcats, condició social, religió o conviccions, idees polítiques, orientació sexual, afiliació o no a un sindicat i als seus acords, vincles de parentiu amb altres treballadors en l'empresa, llengua o discapacitat, sempre que els treballadors es trobessin en condicions d'aptitud per a exercir el treball o ocupació de què es tracti (arts. 17 i 28 de l'Estatut dels Treballadors; Reial decret 901/2020, de 13 d'octubre, pel qual es regulen els plans d'igualtat i el seu registre i es modifica el Reial decret 713/2010, de 28 de maig, sobre registre i dipòsit de convenis i acords col·lectius de treball).
• Treball de menors (arts. 6 i 7 de l'Estatut dels Treballadors, i el Decret de 26 de juliol de 1957 sobre Indústries i Treballs prohibits a dones i menors per perillosos o insalubres).
• Prevenció de riscos laborals, que inclou normes sobre protecció de la maternitat i dels menors (Llei 31/1995, de Prevenció de Riscos Laborals i la seva normativa de desenvolupament).
• No discriminació dels treballadors temporals i a temps parcial (arts. 15.6 i 12.4 de l'Estatut dels Treballadors).
• Respecte de la intimitat i la consideració deguda a la dignitat dels treballadors, compresa la protecció enfront d'ofenses verbals o físiques de naturalesa sexual (arts. 4.2.e), 18 i 20 de l'Estatut dels Treballadors, i article 12 de la Llei orgànica 10/2022, de 6 de setembre, de garantia integral de la llibertat sexual).
• Lliure sindicació i els drets de vaga i de reunió (Llei orgànica 11/1985 de Llibertat Sindical; Reial decret llei 17/1977, sobre relacions de treball; arts. 77-81 de l'Estatut dels Treballadors).

• Les condicions de cessió de persones treballadores incloses les previstes en els apartats 2 i 7 de l'article 3 de la Llei 45/1999.

• Les condicions d'allotjament de les persones treballadores, quan l'ocupador li ho proporcioni a persones treballadores que es trobin fos del seu lloc de treball habitual.

• Les dietes o els reemborsaments per a cobrir les despeses de viatge, allotjament i manutenció en què incorrin les persones treballadores desplaçades a Espanya quan, durant la seva estada, hagin de viatjar a i des del seu lloc habitual de treball situat a Espanya a un altre lloc fora de la seva residència temporal a Espanya per motius professionals o quan la seva persona ocupadora els enviï temporalment des d'aquest lloc habitual de treball a un altre lloc de treball a Espanya o a l'estranger.

Estas condiciones de trabajo son las previstas en las leyes o reglamentos españoles y en los convenios colectivos y laudos arbitrales aplicables en el lugar y en el sector o rama de actividad de que se trate.

Tot l'anterior sense perjudici de l'aplicació als treballadors desplaçats de condicions de treball més favorables derivades del que es disposa en la legislació aplicable al seu contracte de treball, en els convenis col·lectius o en els contractes individuals de treball.

Durada del desplaçament

• Obligatòria. Amb independència de la seva durada, excepte desplaçaments de les lletres a) i b) de l'article 2.1.1r. de la Llei 45/1999 la durada de la qual no excedeixi de vuit dies.

• Prèvia al desplaçament.

• Per mitjans electrònics: Dirigida a l'autoritat laboral de la Comunitat Autònoma on es vagin a prestar els serveis (conselleria d'ocupació corresponent). En el cas que es vagin a prestar els serveis en el territori de les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla, haurà de dirigir-se la comunicació de desplaçament a les Àrees de Treball i Immigració de les respectives Delegacions de Govern.

• La comunicació de desplaçament pot realitzar-se de manera electrònica a través d'una aplicació de l'Organisme Estatal Inspecció de Treball i Seguretat Social a la qual pot accedir aquí: Ley45 - Portal (mites.gob.es)

• La comunicació contindrà les dades i informacions següents:

  • Identificació de l'empresa que desplaça al treballador.
  • Domicilio fiscal i número d'identificació de l'empresa a l'efecte de l'Impost sobre el Valor Afegit.
  • Dades personals i professionals dels treballadors desplaçats.
  • Identificació de l'empresa o empreses i, en el seu cas, del centre o centres de treball on els treballadors desplaçats prestaran els seus serveis.
  • Data d'inici i durada previstes del desplaçament.
  • Prestació de serveis que els treballadors desplaçats desenvoluparan a Espanya. Indicació del supòsit de desplaçament que correspongui dels previstos en l'article 2.1.1r
  • Dades identificatives i de contacte d'una persona física o jurídica present a Espanya que sigui designada per l'empresa com el seu representant per a servir d'enllaç amb les autoritats espanyoles i per a l'enviament i recepció de documents o notificacions, de ser necessari.
  • Dades identificatives i de contacte d'una persona que pugui actuar a Espanya en representació de l'empresa prestadora de serveis en els procediments d'informació i consulta dels treballadors, i negociació, que afectin dels treballadors desplaçats a Espanya.

• La comunicació quan el desplaçament el fa una empresa de treball temporal, a més de l'anterior, haurà d'incloure:

  • Acreditació que reuneix els requisits exigits per la legislació del seu Estat d'establiment per a actuar com a empresa de treball temporal..
  • Precisió de les necessitats temporals de l'empresa usuària i justificació del contracte de posada a disposició que se celebri.

• L'autoritat laboral posarà en coneixement de la Inspecció de Treball i Seguretat Social i de l'Agència Estatal d'Administració Tributària les comunicacions de desplaçament rebudes, en els termes que s'establiran reglamentàriament.

• En el cas dels conductors en el transport per carretera les normes especials de la qual es regulen en el capítol V de la Llei no serà aplicable l'anterior. En aquests casos les comunicacions tindran també caràcter obligatori, amb independència de la durada, i es faran per les empreses de transport utilitzant un formulari multilingüe estàndard de la interfície pública connectada al Sistema d'Informació del Mercat Interior (IMI), de conformitat amb el que es preveu en l'article 22.1 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

• La comunicació en aquest cas inclourà la següent informació:

  • Identitat de l'empresa transportista.

  • Dades de contacte de la persona que es trobi en l'Estat d'establiment que realitzarà les gestions amb les autoritats laborals.

  • Identitat, domicili i permís de conducció del conductor.

  • Data d'inici del contracte del conductor i legislació aplicable.

  • Dates d'inici i fi del desplaçament.

  • Matrícules dels vehicles.

  • Tipus de servei de transport: mercaderies, viatgers, transport internacional o cabotatge.

• Direcció General de Treball del Ministeri de Treball i Economia Social
• Autoritat laboral de la Comunitat Autònoma on es vagin a prestar els serveis a Espanya.
• Àrees Funcionals de Treball i Immigració de les Delegacions del Govern a les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla.

• Òrgans d'informació d'altres Estats membres de la UE o de l'EEE.

• Empreses que vagin a desplaçar treballadors a Espanya o les associacions que les representin.

• Destinataris de la prestació de serveis transnacional o les associacions que els representin.

• Els treballadors desplaçats o que vagin a ser-ho o altres òrgans que els representin.

• Subdirecció General d'Ordenació Normativa, Direcció General d'Ocupació (sgon@mites.gob.es).

• Correspon a la Inspecció de Treball i Seguretat Social el desenvolupament de les funcions de vigilància i exigència del compliment de la Llei 45/1999.

• L'autoritat laboral i la Inspecció de Treball i Seguretat Social pot recaptar cooperació i assistència, i recíprocament prestar-la, de les Administracions públiques d'altres Estats membres de la UE o de l'EEE a les quals correspongui la informació i la vigilància del compliment de les condicions de treball previstes en la Llei 45/1999 o en les normes nacionals de transposició de la Directiva 96/71/CE.

• El tractament de dades personals al fet que pogués donar lloc l'aplicació de la present Llei es realitzarà en els termes previstos en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.

Les empreses establertes a Espanya que desplacin temporalment als seus treballadors a altres Estats membres de la UE o de l'EEE (Islàndia, Liechtenstein, Noruega) en el marc d'una prestació de serveis transnacional hauran de garantir als seus treballadors les condicions de treball previstes en el lloc de desplaçament per les normes de transposició de la Directiva 96/71/CE, de 16 de desembre, sobre el desplaçament de treballadors efectuat en el marc d'una prestació de serveis, i la Directiva (UE) 2020/1057, de 15 de juliol de 2020, per la qual es fixen normes específiques respecte a la Directiva 96/71/CE i la Directiva 2014/67/UE per al desplaçament dels conductors en el sector del transport per carretera, i per la qual es modifiquen la Directiva 2006/22/CE pel que fa als requisits de control del compliment i el Reglament (UE) 1024/2012, excepte condicions de treball més favorables, segons la legislació aplicable al seu contracte de treball, o el que es disposa en els convenis col·lectius o en els contractes individuals.

Els interessats en aquests desplaçaments temporals podran informar-se dirigint-se bé als òrgans d'informació de tals Estats, bé als de l'Administració laboral espanyola, que donarà trasllat a tals òrgans de les peticions d'informació rebudes, informant d'això al sol·licitant. Quan l'Administració laboral rebi aquesta informació directament dels òrgans competents d'altres Estats la posarà, així mateix, en coneixement dels sol·licitants.

Són infraccions administratives les accions o omissions de les empreses que desplacin persones treballadores en els termes indicats en el primer paràgraf d'aquest apartat, quan quedin incomplides les normes de transposició de les directives assenyalades. No obstant això, no podran sancionar-se les accions o omissions dels subjectes responsables que hagin estat ja sancionades penal o administrativament al país de desplaçament en els casos en què s'apreciï identitat de subjecte, fet i fonament.

A l'efecte del que es disposa en l'article 20 de la Llei 23/2015, de 21 de juliol, Ordenadora del Sistema d'Inspecció de Treball i Seguretat Social, la Inspecció de Treball i Seguretat Social podrà també iniciar d'ofici el procediment sancionador en els supòsits del paràgraf anterior després de comunicació de les Administracions públiques que siguin competents de la vigilància del compliment de les condicions de treball del lloc de desplaçament.

En el sector del transport per carretera el capítol V de la Llei 45/1999 estableix normes especials en els supòsits de què es tracti d'una prestació de serveis en execució d'un contracte celebrat entre l'empresa i el destinatari de la prestació de serveis.

S'exclouen de la consideració de desplaçament:

• Les operacions de transport bilateral de mercaderies basat en un contracte de transport des de l'Estat membre d'establiment fins a Espanya o bé des d'Espanya a l'Estat membre d'establiment.
• Al conductor que, a més de realitzar una operació de transport bilateral entre estats, realitzi una activitat de càrrega i/o descàrrega en els Estats membres o tercers països que travessi, sempre que no carregui i descarregui mercaderies en el mateix Estat membre, és a dir, sempre que no realitzi transport intern o de cabotatge.
• Quan es realitzin operacions de transport de viatgers en els termes indicats en l'article 20 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

Es considera desplaçament:

• Les operacions de cabotatge (que comporten càrrega i descàrrega dins d'un mateix Estat), tal com es defineix en els Reglaments (CE) 1072/2009 i 1073/2009.
• Les de transport internacional no bilateral que es realitzin entre un Estat diferent al d'establiment i Espanya, quan es reuneixin les condicions previstes en aquesta llei.
• Quan en les operacions de transport internacional bilateral les activitats addicionals excedeixin de les previstes pels articles 19 i 20 de la Llei 45/1999, de 29 de novembre.

En aquests casos l'empresa de transports ha de fer una comunicació del desplaçament a través d'una interfície del sistema d'informació IMI. Més informació sobre com pot fer-se aquesta comunicació es troba en espanyol en el vídeo de la web de l'Autoritat Laboral Europea