Drets de les persones consumidores, inclosa la seguretat dels productes

La protecció de les persones consumidores i usuàries és un principi bàsic que obliga de l'Estat a assegurar a la ciutadania els seus drets i llibertats en aquest àmbit.

L'article 51 de la nostra Constitució ordena als poders públics garantir la defensa de les persones consumidores i usuàries, protegir la seva seguretat, salut i interessos econòmics, promoure la informació i l'educació de persones consumidores i usuàries, així com fomentar les organitzacions de persones consumidores i usuàries.

El Reial decret legislatiu 1/2007 estableix sis drets bàsics de les persones consumidores i usuàries:

• Protecció contra els riscos que puguin afectar la seva salut o seguretat;
• Protecció dels seus legítims interessos econòmics i socials;
• Indemnització dels danys i la reparació dels perjudicis soferts;
• Informació correcta sobre els diferents béns o serveis;
• Participar en l'elaboració de la legislació que els afecta directament;
• I finalment, que la protecció dels seus drets sigui mitjançant procediments eficaços.

La protecció contra els riscos que puguin afectar la seva salut o seguretat es configura com un dels drets bàsics de les persones consumidores. De manera que els béns o serveis posats en el mercat han de ser segurs, és a dir, que, en condicions d'ús normals o raonablement previsibles, no han de presentar cap risc per a la salut o seguretat de les persones, o únicament riscos mínims compatibles amb l'ús del producte i considerats admissibles.

Obligació de comercialitzar sol productes segurs

Segons el Reglament (UE) 2023/988, els operadors econòmics només comercialitzaran o introduiran en el mercat productes que siguin segurs, entenent com a «operador econòmic» el fabricant, el representant autoritzat, l'importador, el distribuïdor, el prestador de serveis logístics o qualsevol altra persona física o jurídica subjecta a obligacions en relació amb la fabricació de productes o la seva comercialització de conformitat amb el present Reglament.

Els operadors econòmics compten amb una sèrie d'obligacions relatives a la seguretat dels productes que introdueixen en el mercat o comercialitzen, proporcionades en relació amb les seves funcions respectives en la cadena de subministrament, a fi de garantir un nivell elevat de protecció de la salut i la seguretat dels consumidors, vetllant al mateix temps pel funcionament eficaç del mercat interior.

Entre aquestes obligacions s'inclouen: garantir que els productes compleixen amb el requisit general de seguretat, assegurar l'adequada documentació i informació del producte, mantenir-se informats sobre el compliment dels requisits de seguretat dels seus productes i informar convenientment de les autoritats i cooperar amb elles, així com informar d'altres operadors econòmics i als consumidors quan escaigui, així com altres obligacions incloses en la legislació vigent. Els operadors econòmics hauran de prendre les mesures apropiades, inclosa la retirada del mercat els productes perillosos, informar de les autoritats d'aquestes mesures i cooperar amb les autoritats en qualsevol activitat destinada a eliminar riscos.

Así mismo, es esencial la cooperación de todos los operadores económicos y prestadores de mercados en línea con las autoridades de vigilancia del mercado con el fin de eliminar o reducir los riesgos respecto a los productos comercializados de que se trate.

Per part seva, a Espanya les Administracions públiques són les responsables d'efectuar la vigilància del mercat. Entenent-se vigilància del mercat com les activitats efectuades i les mesures preses per les autoritats de vigilància del mercat per a vetllar perquè els productes compleixin els requisits establerts per la legislació aplicable i garantir la protecció de l'interès públic emparat per aquesta legislació.

Les autoritats de vigilància del mercat a Espanya es troben distribuïdes en diferents Ministeris i aquests al seu torn, poden tenir algunes competències transferides a les Comunitats Autònomes. Cadascuna d'aquestes autoritats, actuarà en l'àmbit de les seves competències sobre la base de la legislació de la qual siguin responsables.

El principi de lliure circulació de mercaderies és una de les quatre llibertats constitutives del mercat interior, i la seva posada en pràctica amb la supressió de les fronteres intracomunitàries dels països de la UE ha suposat una gran proliferació en l'oferta de béns i serveis en els mercats nacionals, adquirint el control d'aquest mercat una major diversitat i complexitat, tasca que les Administracions competents han de fer front.

Tenint en compte que un dels drets substancials dels consumidors, entre altres, és el referit al dret a la salut i la seguretat, es fa imprescindible una vigilància del mercat eficaç per part de les autoritats, que permeti detectar productes insegurs i adoptar mesures davant ells.

Davant l'existència d'un producte que pot generar riscos per a la salut i seguretat de les persones consumidores existeix un sistema d'intercanvi ràpid d'informació entre les autoritats denominat Xarxa d'Alerta de Productes no alimentosos, la finalitat dels quals és informar d'altres autoritats sobre les mesures adoptades davant aquest producte per a evitar que pugui arribar a les persones consumidores.

Com es detecta un producte perillós?

• Per la informació obtinguda de les actuacions de vigilància del mercat de les autoritats competents.
• Per les notificacions en xarxa d'alerta europea, procedents d'altres estats membres.
• Per comunicacions de la Comissió Europea
• Per informació dels operadors econòmics i prestadors de mercats en línia, en virtut de les obligacions establertes en el capítol III, capítol IV i article 27 del Reglament (UE) 2023/988.
• Per la recepció d'informació procedent de reclamacions o denúncies d'operadors econòmics o associacions d'un sector, consumidors, organitzacions de consumidors, etc.
• Por la notificación de profesionales sanitarios a través del SISTEMA ESTATAL DE COMUNICACIÓN DE ACCIDENTES EN PRODUCTOS DE CONSUMO, en sede electrónica.
• Per notificacions de persones consumidores a través del portal Consumer Safety Gateway conforme a l'article 34.3 del citat Reglament.

Com s'actua quan es detecta un producte perillós?

Per a determinar si un producte és perillós es duen a terme les oportunes verificacions de compliment o no de la normativa aplicable. Si es constata un incompliment que pot suposar un risc per a la seguretat de les persones consumidores s'adopten mesures restrictives (prohibició de la comercialització, retirada de les existències en el mercat i recuperació del producte de mans de les persones consumidores) i es notifica en la Xarxa d'Alerta a nivell nacional i europeu.

En aquest sentit, el Reglament (UE) 2023/988 defineix «producte segur» com tot producte que, en condicions d'utilització normals o raonablement previsibles, inclosa la durada real d'utilització, no present risc cap o únicament riscos mínims, compatibles amb l'ús del producte i considerats acceptables dins del respecte d'un nivell elevat de protecció de la salut i de la seguretat de les persones consumidores; i «producte perillós» com aquell que no sigui un «producte segur».